ROMA (Reuters) - Lega e Movimento cinque stelle hanno quasi terminato il negoziato sul contratto del futuro governo.
La bozza del testo, di cui Reuters ha letto una copia, è composta di 40 pagine suddivise in 29 capitoli.
Ecco una sintesi:
DEBITO E DEFICIT
L'azione di governo sarà mirata a un programma di riduzione del debito pubblico tramite "la ripartenza della domanda interna", "investimenti ad alto moltiplicatore e politiche di sostegno al potere d'acquisto delle famiglie".
M5s e Lega ritengono inoltre necessario scorporare la spesa per investimenti pubblici dal deficit corrente in bilancio.
Le proposte del contratto saranno finanziate con il recupero di risorse derivanti dal taglio agli sprechi, la gestione del debito e "un appropriato ricorso al deficit".
Viene infine proposto che "i titoli di Stato di tutti i Paesi dell'area euro già acquistati dalla Banca centrale europea con l'operazione del quantitative easing siano esclusi pro quota dal calcolo del rapporto debito-Pil".
UNIONE EUROPEA
L'impianto della governance economica europea (Patto di stabilità e crescita, Fiscal compact, Meccanismo europeo di stabilità), deve essere ripensato insieme ai partner europei, compresa la politica monetaria unica, con lo spirito di "ritornare all'impostazione pre Maastricht in cui gli Stati europei erano mossi da un genuino intento di pace, fratellanza, cooperazione e solidarietà".
PENSIONI
M5s e Lega propongono l'abolizione degli squilibri del sistema previdenziale introdotti dalla riforma Fornero, stanziando 5 miliardi per agevolare l'uscita dal mercato del lavoro delle categorie ad oggi escluse.
Prevista anche la possibilità di uscire dal lavoro quando la somma dell'età e degli anni di contributi del lavoratore è almeno pari a 100, con l'obiettivo di consentire il raggiungimento dell'età pensionabile con 41 anni di anzianità contributiva, tenuto altresì conto dei lavoratori impegnati in mansioni usuranti.
Sarà prorogata "l'opzione donna" che permette alle lavoratrici con 57-58 anni e 35 di contributi di andare in quiescenza subito, optando in toto per il regime contributivo.
REDDITO DI CITTADINANZA
Per il reddito di cittadinanza, lo strumento di sostegno al reddito condizionato a percorsi di riqualificazione lavorativa, il contratto prevede uno stanziamento di 17 miliardi, compresi 2 miliardi per potenziare i centri per l'impiego.
L'erogazione del sussidio, pari a 780 euro mensili per persona singola, presuppone un impegno attivo del beneficiario che dovrà aderire alle offerte di lavoro provenienti dai centri dell'impiego (massimo tre in due due anni), con decadenza dal beneficio in caso di rifiuto.
AUMENTI IVA E FLAT TAX
Confermato l'impegno ad evitare l'aumento di Iva e accise dal 2019, "in quanto sarebbe un colpo intollerabile per famiglie e imprese nonché provvedere alla correzione dell'extra tassazione sulle sigarette elettroniche".
La flat tax avrà due aliquote fisse al 15% e al 20% per persone fisiche, partita Iva e famiglie. Per le famiglie è prevista una deduzione fissa di 3.000 euro sulla base del reddito familiare. Per le società l'aliquota sarà fissa al 15%.
BANCHE
M5s e Lega vogliono rivedere "integralmente" le norme europee sul bail-in, che impongono perdite ad azionisti ed obbligazionisti in caso di salvataggi bancari a spese dello Stato.
È necessario prevedere una Banca per gli investimenti, lo sviluppo dell'economia e delle imprese italiane utilizzando le strutture e le risorse già esistenti.
La Banca deve essere regolata da un'apposita legge e usufruire di una esplicita e diretta garanzia dello Stato italiano.
La mission di Banca Mps (MI:BMPS), controllata dallo Stato con quasi il 70% del capitale, va rifocalizzata "in un'ottica di servizio".
ILVA
M5s e Lega si impegnano a concretizzare i criteri di salvaguardia ambientale secondo i migliori standard mondiali a tutela della salute dei cittadini del comprensorio di Taranto, proteggendo i livelli occupazionali e promuovendo lo sviluppo industriale del Sud, attraverso un programma di riconversione economica basato sulla chiusura delle fonti inquinanti, per le quali è necessario provvedere alla bonifica, sullo sviluppo della green economy e delle energie rinnovabili e sull'economia circolare.
ALITALIA
La compagnia non va "semplicemente salvata in un'ottica di sopravvivenza economica" ma "va rilanciata nell'ambito di un piano strategico nazionale dei trasporti che non può prescindere dalla presenza di un vettore nazionale competitivo".
CONFLITTO DI INTERESSE
Il contratto qualifica come possibile conflitto di interessi l'interferenza tra un interesse pubblico e un altro interesse, pubblico o privato, che possa influenzare l'esercizio obiettivo, indipendente o imparziale, di una funzione pubblica, non solo quando questo possa portare un vantaggio economico a chi esercita la funzione pubblica e sia in condizione di un possibile conflitto di interessi, ma anche in assenza di un vantaggio immediatamente qualificabile come monetario.
La nuova disciplina dovrà valere anche per incarichi non governativi, ossia per tutti quei soggetti che, pur non ricoprendo ruoli governativi, hanno potere e capacità di influenzare decisioni politiche o che riguardano la gestione della cosa pubblica, come ad esempio i sindaci delle grandi città o i dirigenti delle società partecipate dallo Stato.
IMMIGRAZIONE
È necessario il superamento del regolamento di Dublino. Attraverso il ricollocamento obbligatorio e automatico dei richiedenti asilo tra gli Stati membri dell'Ue in base a parametri oggettivi e quantificabili, e il reindirizzo delle domande di asilo verso altri paesi deve garantirsi il rispetto del principio di equa ripartizione delle responsabilità sancito dal Trattato sul funzionamento dell'Ue.
L'ammissibilità delle domande di protezione internazionale deve avvenire nei Paesi di origine o di transito, col supporto delle Agenzie europee, in strutture che garantiscano la piena tutela dei diritti umani.
Vanno implementati gli accordi bilaterali, sia da parte dell'Italia sia da parte dell'Unione europea, con i Paesi terzi di transito e di origine, in modo da rendere chiare e rapide le procedure di rimpatrio.
ESTERI
Le due forze politiche confermano l'appartenenza all'Alleanza atlantica, con gli Stati Uniti di America quale alleato privilegiato, con una apertura alla Russia, da percepirsi non come una minaccia ma quale partner economico e commerciale. A tal proposito è opportuno il ritiro immediato delle sanzioni imposte alla Russia, da riabilitarsi come interlocutore strategico al fine della risoluzione delle crisi regionali (Siria, Libia, Yemen).
TAV
Uno dei nodi da dirimere riguarda la Linea ad Alta Velocità Torino-Lione. La bozza del contratto contiene l'impegno a sospendere i lavori esecutivi dell'opera e a ridiscuterne integralmente il progetto.
(Giuseppe Fonte)